湖南省药品监督管理局关于省十四届人大二次会议第0217号建议的复函-中国凯发

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主动公开

湖南省药品监督管理局关于省十四届人大二次会议第0217号建议的复函

湘药监函〔2024〕53号

尊敬的万霞代表：

首先，感谢您对我省生物医药产业发展的建言献策。您关于“支持常德经开区建设湖南首个合成生物学产业园的建议”已收悉，根据省人民政府安排，由我局作为牵头主办单位，会同省发改委、省工信厅，现向您回复如下：

一、前期工作情况

省委、省政府高度关注合成生物学发展，2023年10月出台《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（湘发〔2023〕8号），12月，省政府印发《湖南省现代化产业体系建设实施方案》（湘政办发〔2023〕54号），明确我省要重点培育壮大大健康等重点新兴产业，前瞻布局生命工程等未来产业领域，其中明确提出要“着力发展系统生物学、合成生物学等核心底层技术，重点攻克生物合成前沿技术，促进合成生物技术在农业、化工、医药、环保等领域的应用”，在顶层设计上已作部署。

2020年以来，湖南省药品监管局与常德市人民政府签订《生物医药产业发展合作备忘录》，成立湖南（常德）生物医药创新服务站工作专班，为常德市合成生物学产业发展提供指导和帮助。省工信厅已明确将常德列为生物医药产业的优先承接地，将进一步支持常德市承接合成生物学产业转移、建设省级产业集群，指导常德市医药工业企业争创湖南省消费品工业“三品”标杆企业，遴选更多优势品种纳入到全省生物医药产业重点品种名单，对符合条件的项目进行奖补，培育重点企业，重点品种，进一步支持常德合成生物学产业做优做强。

二、有关具体建议的回复

1. 关于“强化组织领导”的建议。

2024年2月，省委、省政府出台《重点产业倍增计划推进机制方案》，将生物医药及医疗器械产业列为我省11个重点产业链之一，明确省政协副主席、省工商联主席张健担任产业链链长，以省卫健委、省药监局为牵头单位组建联合工作专班，负责统筹我省生物医药及医疗器械产业高质量发展。3月，工作专班建立了组织架构，确定了工作制度、计划、职责等事项，起草了《2024年湖南省生物医药及医疗器械产业工作专班重点工作计划》等制度文件，召开了专班联络员会议，明确了年度重点工作任务。

工作专班将持续关注常德市合成生物学产业发展，一是统筹和规划产业布局，着手建立“两图两库两队三池”，加强与市州产业办和各园区联系，推进合成生物学创新平台共建共享、创新人才共引共用、产业共性技术联合攻关、重大项目联合招商、产业发展协同配套，进一步统一思想，致力于形成错位发展、有序竞争、绿色环保的良好局面。二是明晰常德市各产业园区的特色定位，指导各区县（市）发挥优势，不断完善产业链上下游结构，因地制宜打造一批特色产业聚集发展载体，例如常德经开区着力打造合成生物学和化学原料药为重点的特色产业集群，津市经开区着力打造以生物酶制剂、甾体类药物为重点的特色产业集群，明确发展方向、精准把握重点。三是对重大项目进行重点支持，针对常德经开区合成生物学重大项目落地生产中存在的难题将提出解决思路、举措和对策建议，推动常德打造全国知名的合成生物学生产基地。

2. 关于“强化政策支持”的建议。

近年来，我省参照上海、浙江等工业经济先进地区做法，统筹先进制造业高地专项，通过支持“揭榜挂帅”、重大产业项目等方式，对合成生物有关产业化项目给予资金支持，同时编制了《湖南省石化行业“十四五”发展规划》《湖南省新材料产业“十四五”发展规划》《湖南省医药产业“十四五”发展规划》《湖南省工业绿色“十四五”发展规划》，引导全省特别是常德等有产业基础的市州抢抓机遇，已完成对常德经开区和津市高新区关于化工园区认定和复核的产业规划和“禁限控”目录审查，并向省发改委出具同意认定、复核的审查意见，为当地发展以合成生物学技术为基础的产业提供了助益。

我们将认真落实省委省政府文件精神，引导和鼓励常德市进一步明确合成生物学产业的定义及内涵，尽快确定合成生物学技术应用重点产业的定位，指导当地出台有针对性的地方政策，支持常德市符合条件的工业企业加快大规模设备更新、加快转型升级、加强合成生物学技术研究和产业化应用。

3. 关于“强化能源保障”的建议。

近年来，省发改委坚决贯彻落实省委、省政府工作部署，扎实推进电力体制改革，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易市场体系，更好促进电力资源优化配置。同时，为更好促进招商引资，省发改委不断优化电力营商环境，持续提高获得电力水平，从用电报装时间、环节、成本、供电可靠性等方面发力，多措并举降低园区建设成本，减轻企业负担。根据《电力法》第二十五条“供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”和《供电营业规则》第九十一条“在供电营业区内建设的各类发电厂，未经许可，不得从事电力供应业务”等相关规定，国家层面政策未允许开展直供电试点改革。

我们将持续强化能源保障工作，通过加大省外低价优质电力引入、研究实施新能源上网电价与火电标杆电价脱钩等方式，降低全省用电成本。同时，积极支持园区建设分布式光伏 储能，引导企业充分利用峰谷电价政策，科学合理安排生产，进一步降低企业用电成本。

下一步，我局将联合有关厅局，继续支持常德经开区合成生物学产业进一步发展壮大，形成特色产业集群，打造成国家中南部地区生物医药产业行业标杆。

再次感谢您对我省生物医药产业发展和药品监管工作的关心和支持！

特此复函！

湖南省药品监督管理局

2024年5月20日   

联系单位：湖南省药品监管局综合和规划财务处

联 系 人：蔡同继

联系电话：0731-88633378